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香港至少有三個榜樣

  現今的香港,有三個突出的經濟問題積重難返:貧富差距、住房和產業發展,必須從長計議,下決心打破利益藩籬。
 
作者:陳憲 上海交通大學安泰經管學院教授 來源:南風窗 日期:2019-09-26
  經濟和政治,是分析任何社會存在問題的兩個基本視角。香港最近發生的事情,誘因看是政治,根源上看,是經濟,以及與政治的交織。現今的香港,有三個突出的經濟問題:貧富差距、住房和產業發展。這些問題都已積重難返,不要説現在沒有良方,即便有,也不是短時間能夠見效。所以,一定要從長計議,下決心打破利益藩籬,從長遠規劃(30年、50年,甚至更長時間)入手,堅定信心,堅決執行,才能為香港重建一個長治久安的發展環境。
  規劃通常要找到對標的對象,也可以説是榜樣。我認為,香港針對這三個問題的規劃,有三個好榜樣:縮小貧富差距,對標日本,學習日本;解決住房問題,對標新加坡,學習新加坡;促進產業發展,對標深圳,並與它深度合作。榜樣的做法當然不能照搬,也無法照搬。但是,既然可為榜樣,必有可取之處,它們的理念、條規和做法會有參考價值。據此,結合自身實際,做出長遠規劃,以及階段性的行動方案。長此追求,必有實效。
  香港貧富差距愈來愈嚴重,基尼係數高達0.54(2016),為45年來的最高值,甚至超過了非洲的很多國家和地區。香港貧富差距的格局與美國比較相似,即最富的羣體得到了太多。根據彭博數據,香港十大富豪的總家產相當於香港GDP的35%。同在東亞的日本,在今年2月聯合國公佈的上年度世界各國(地區)有關基尼係數的報告中,排名第11位,是唯一進入前二十的亞洲國家。所謂發達國家和地區,其多元標準中有一條,就是基尼係數在0.30左右及以下,至多不能超過0.40。香港亦是如此,不縮小過大的貧富差距,不僅發達地區的地位不保,更重要的是,社會穩定缺乏牢固的基礎。
  民生的三個主要項目,住房、養老和醫療,香港做得比較好的是醫療,所有香港居民免費醫療。儘管公立醫院要排隊(主要是住院),但可以做到病有所醫。這一點對香港較高的預期壽命有重要貢獻。對香港的養老,也有不少詬病,甚至説它沒有養老金。此話不實。香港的養老制度與內地不同,是完全建立在工作期間個人和公司繳存基礎上的,退休金與繳存數額掛鈎。這種養老金制度的好處,就在於不至於破產,具有可持續性。當然,隨着預期壽命的增加,這筆養老金往往難以為繼,需要輔之以政府補充、個人投資和子女贍養等。
  但香港民生問題的最大難題是住房。其形成的原因頗為複雜,難以在此分析。但是,只要我們承認,體面的居住是現代文明的條件,那麼,香港就必須學習新加坡。其中兩個要點是,政府成為解決中低收入及以下居民住房的主導力量;制定能夠保障“居者有其屋”的法律(主要是土地方面的法律)和組織機構。學習不是照搬,而是結合香港實際,做出自己的居民住房長期規劃和行動方案,從根本上扭轉香港百姓住不起私人房屋,又輪候不上公屋的惡性循環。
  改革開放以來,香港通過貿易中介、產業轉移和金融資源,極大地幫助和促進了深圳特區的發展。時至今日,深圳已經成為中國經濟總量第三的一線城市,正在建設“中國特色社會主義先行示範區”。深圳在科創資源、新興產業方面,已經站到了世界前列,而且,港深兩地在產業結構、人才結構等方面有較大的互補性。香港要與深圳乃至大灣區互動,制定產業發展長期規劃,近期在落馬洲深港科技園、前海合作開發區等載體上取得突破,發展香港的高科技產業,既有利於經濟持續增長,又為香港的年輕人提供更多的上升空間。
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